П р о е к т

Вопросы частной детективной и частной охранной деятельности

В соответствии с Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 506; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 15, ст. 1343; 2009, № 31, ст. 3960).

2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации на финансирование расходов, связанных с выдачей документов, подтверждающих наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности и частной детективной деятельности, а также удостоверения частного детектива.

3. Признать утратившим силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года № 600 "Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 34, ст. 3295);

пункт 25 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 года № 50 «Об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 6, ст. 760).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.

Председатель Правительства

Российской Федерации В. Путин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 2009 г. №____

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587

1. Наименование постановления изложить в следующей редакции "Вопросы частной охранной и частной детективной (сыскной) деятельности".

2. В пункте 1:

во втором абзаце слова "согласно приложению № 1" исключить;

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Перечень видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности";

в абзаце четвертом слова "согласно приложению № 3" исключить;

абзац пятый признать утратившим силу;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Нормы обеспечения частных охранных организаций оружием и патронами к нему;";

дополнить пункт абзацами следующего содержания:

"Положение о лицензировании частной охранной деятельности;

Положение о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности;

Правила предоставления частной охранной организации и частными детективами права содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений;

Правила подготовки заключения о невозможности допуска гражданина к осуществлению частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности;

Правила ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг;

Правила согласования специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций;

Правила оказания услуг в виде вооруженной охраны имущества;

Правила уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)".

3. В пункте 2:

абзац второй признать утратившим силу;

абзац третий изложить в следующей редакции:

"частные охранные организации приобретают специальные средства в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации;";

в абзаце четвертом слова "негосударственной (частной)" заменить словами "частной".

4. В пункте 3 слова "негосударственных (частных) охранных" заменить словами "частных охранных организаций" и слова "и негосударственных (частных) сыскных организаций, частных сыщиков," исключить.

5. В приложении № 2:

наименование изложить в следующей редакции:

"Перечень видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности";

в пунктах 1 и 2 слова "отечественного производства" исключить.

6. В приложении № 5:

в наименовании приложения слово "негосударственных (частных)" заменить словами "частных";

в таблице № 1 "Оружие" в графе "Пистолеты и револьверы служебные отечественного производства" в правом столбце абзац первый изложить в следующей редакции:

"из расчета не более 1 штуки на 2 охранника";

дополнить примечанием следующего содержания:

"Примечание: Нормы обеспечения частных охранных организаций оружием рассчитываются исходя из количества частных охранников, которые работают в указанной организации, являющейся для них основным местом работы, и имеют право использовать соответствующие виды оружия".

7. В приложении № 7 пункт 3 дополнить подпунктом следующего содержания:

"ж) документ, подтверждающий прохождение дактилоскопической регистрации".

8. Дополнить приложениями № 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 и 15 следующего содержания:

"ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к постановлению Правительства

Российской Федерации

от 14 августа 1992 г. № 587

ПОЛОЖЕНИЕ

о лицензировании частной охранной деятельности

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования частной охранной деятельности (далее – охранная деятельность), осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, перечисленных в статье 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

2. Лицензия на осуществление охранной деятельности предоставляется юридическим лицам на 5 лет уполномоченными на это органами внутренних дел (далее – лицензирующие органы).

3. Лицензионными требованиями и условиями являются:

3.1. При осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации":

а) соответствие лицензиата (соискателя лицензии) требованиям, установленным для частной охранной организации (далее - охранная организация) и ее руководителя Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

б) соблюдение лицензиатом установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требований в области охранной деятельности, оборота оружия и специальных средств;

в) обеспечение лицензиатом доступа должностных лиц лицензирующего органа в ходе проведения ими проверочных мероприятий в места хранения оружия, специальных средств и (или) служебной документации.

3.2. При осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах, с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию:

а) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) требованиям, установленным для охранной организации и ее руководителя Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;

г) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации; соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;

д) использование работниками лицензиата, осуществляющими охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, форменной одежды, позволяющей определить их принадлежность к конкретному охранному предприятию (если иное не оговорено в договоре об оказании охранных услуг);

е) осуществление работниками лицензиата охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию с использованием специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные).

3.3. При осуществлении услуг по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств:

а) соответствие лицензиата (соискателя лицензии) требованиям, установленным для охранной организации и ее руководителя Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника на которого возложены трудовые обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, имеющего высшее профессиональное (юридическое) образование;

г) обеспечение лицензиатом доступа должностных лиц лицензирующего органа в ходе проведения ими проверочных мероприятий в места хранения оружия, специальных средств и (или) служебной документации;

3.4. При осуществлении услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий:

г) наличие у лицензиата утвержденной им инструкции о действиях работников при обеспечении порядка в местах проведения массовых мероприятий, с которой ознакомлены работники непосредственно выполняющие данный вид услуг;

д) использование работниками лицензиата, осуществляющими охранные функции, специальной форменной одежды (если иное не оговорено в договоре об оказании охранных услуг);

е) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, связи с дежурным подразделением охранной организации; соответствующей дежурной частью органов внутренних дел.

3.5. При осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режима на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации":

г) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, специальной форменной одежды (если иное не оговорено в договоре об оказании охранных услуг);

д) наличие у лицензиата утвержденной им инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

3.6. При осуществлении охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечении внутриобъектового и пропускного режима на объектах, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения:

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) подразделения с круглосуточным режимом работы;

д) обеспечение лицензиатом доступа должностных лиц лицензирующего органа в ходе проведения ими проверочных мероприятий в места хранения оружия, специальных средств и (или) служебной документации;

е) наличие у лицензиата дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы, имеющего постоянную связь с объектами охраны, имеющими особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения;

ж) наличие у работников лицензиата, обеспечивающих охрану объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, связи с соответствующей дежурной частью органа внутренних дел.

4. Для получения лицензии на осуществление охранной деятельности соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление и документы, указанные в статье 11³ Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Форма заявления устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

К заявлению о предоставлении лицензии дополнительно прилагаются:

копии документов, подтверждающие наличие высшего профессионального образования у руководителя юридического лица и копия документа, подтверждающего прохождение им повышения квалификации для руководителей частных охранных организаций;

копия удостоверения частного охранника;

копии документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным настоящим Положением;

Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются вместе с оригиналами.

В случае продления срока действия лицензии или намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг представляются соответствующее заявление и документы, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям, установленным для соответствующего вида услуг.

Прием документов, их проверка и принятие решения о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на охранную деятельность, осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Положения, в срок не более 30 дней.

4.1. Должностное лицо лицензирующего органа принимает заявление, представленные документы, в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Должностным лицом лицензирующего органа, осуществляющим прием документов, на обратной стороне копии заявления проставляется дата их приема и роспись, после чего указанная копия выдается соискателю лицензии.

4.2. Лицензирующие органы проводят проверку полноты и достоверности представленных в заявлении сведений, документов, приложений к ним, в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

По результатам изучения и проверки материалов, лицензирующим органом составляется мотивированное заключение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии, при этом делаются ссылки на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, послужившие основанием для принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии лицензирующий орган обязан письменно уведомить заявителя о принятом решении, с указанием причин отказа.

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более 45 дней с момента регистрации соответствующего заявления.

Отказ в предоставлении лицензии может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. В случае реорганизации охранной организации либо изменения ее наименования или места нахождения данная охранная организация в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения обязана подать в соответствующий лицензирующий орган, соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

6. В целях осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирующий орган проводит плановые (внеплановые) проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:

а) полное наименование лицензирующего органа;

б) полное наименование, организационно-правовая форма и место нахождения лицензиата, его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, идентификационный номер налогоплательщика;

в) сведения об учредителях юридического лица;

г) дата принятия решения о предоставлении лицензии, ее номер и срок действия;

д) виды предоставляемых охранных услуг;

е) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

ж) основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;

з) основание и дата аннулирования лицензии.

Информация, за исключением подпункта "в" пункта 7 настоящего Положения, предоставляется физическим и юридическим лицам, лицензирующим органом в виде выписок из реестра лицензий о конкретных лицензиатах за плату, установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.

Срок предоставления информации не может превышать 3 дней.

8. Лицензирующие органы вправе приостановить действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

В случае выявления совершения лицензиатом неоднократных не являющиеся грубыми нарушений лицензионных требований и условий ему устанавливается срок устранения выявленных нарушений, но не более одного месяца. При этом лицензирующим органом выносится письменное предупреждение. Письменное предупреждение вручается руководителю (уполномоченному представителю) лицензиата под расписку.

Лицензиат в течение установленного срока должен устранить выявленные при проведении проверки нарушения.

Если в установленный срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев либо об аннулировании лицензии.

В случае выявления грубого нарушения лицензионных требований и условий, лицензирующий орган вправе приостанавливать действие лицензии сроком до одного месяца. При этом устанавливается срок устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может быть более одного месяца.

Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9.1. В случае аннулирования лицензии, приостановления действия лицензии или отказа лицензиата от лицензии, лицензиат обязан в течение 3 дней, сдать в лицензирующий орган документ, подтверждающий наличие лицензии.

При возобновлении действия лицензии, указанный документ подлежит возврату лицензиату в течение 3 дней.

10. Лицензирующий орган в отношении каждого лицензиата ведет учетное дело, к которому приобщаются материалы, послужившие основанием для выдачи лицензии, а также иные материалы, связанные с деятельностью лицензиата.

Порядок ведения учетного дела устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

к постановлению Правительства

Российской Федерации

от 14 августа 1992 г. № 587

ПОЛОЖЕНИЕ

о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования частной детективной (сыскной) деятельности (далее – детективная деятельность) осуществляемой индивидуальными предпринимателями, для которых детективная деятельность является основным видом занятости.

2. Лицензия на осуществление детективной деятельности предоставляется индивидуальным предпринимателям на 5 лет уполномоченными на это органами внутренних дел (далее – лицензирующие органы).

3. Лицензионным требованием и условием, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление детективной деятельности, является соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

4. Для получения лицензии на осуществление детективной деятельности соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление, к которому прилагаются документы, предусмотренные частью второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

5. Должностное лицо лицензирующего органа принимает заявление, представленные документы, в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Должностным лицом лицензирующего органа, осуществляющим прием документов на обратной стороне копии заявления проставляется дата их приема и роспись, указанная копия вручается соискателю лицензии.

6. Лицензирующие органы проводят проверку полноты и достоверности изложенных в заявлении и документах сведений, а также иные проверочные мероприятия в отношении соискателя лицензии в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

По результатам изучения и проверки материалов, лицензирующим органом составляется мотивированное заключение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии, при этом делаются ссылки на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, послужившие основанием для принятия такого решения.

Одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии на осуществление детективной деятельности, гражданину выдается удостоверение частного детектива.

7. Для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление детективной деятельности, и удостоверения частного детектива лицензиат представляет в лицензирующий орган соответствующее заявление с приложением к нему копий документов, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием для переоформления указанных документов.

Прием документов, их проверка и принятие решения о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление детективной деятельности, осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 5 и 6 настоящего Положения.

8. Лицензионными требованиями и условиями осуществления детективной деятельности, являются:

а) заключение лицензиатом с каждым заказчиком договора на оказание сыскных услуг в письменной форме, в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

б) наличие у лицензиата удостоверения частного детектива, выданного в соответствие со статьей 6 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

в) уведомление лицензиатом в письменной форме в течение суток с момента заключения контракта о выполнении обязанности, предусмотренной пунктом 7 части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

г) соблюдение лицензиатом установленных законодательными и иными правовыми актами требований в области детективной деятельности, в том числе использование технических средств в ходе ее осуществления, установленных законодательством Российской Федерации;

д) обеспечение лицензиатом доступа должностных лиц лицензирующего органа, в ходе проведения ими проверочных мероприятий, в места хранения технических средств и служебной документации.

9. Об изменении места жительства лицензиат обязан уведомить лицензирующий орган, выдавший лицензию.

Порядок уведомления и форма бланка уведомления утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

10. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:

а) полное наименование лицензирующего органа;

б) Фамилия, имя, отчество лицензиата, адрес его места жительства и идентификационный номер налогоплательщика;

в) дата принятия решения о предоставлении лицензии, ее номер и срок действия;

г) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

д) основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;

е) основание и дата аннулирования лицензии.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, за исключением адреса места жительства лицензиата, предоставляется физическим и юридическим лицам в виде выписок из реестра лицензий о конкретных лицензиатах за плату, установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок предоставления информации не может превышать 3 дней.

11. Лицензирующие органы вправе приостановить действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

В случае выявления совершения лицензиатом неоднократных не являющиеся грубыми нарушения лицензионных требований и условий ему устанавливается срок устранения выявленных нарушений, но не более одного месяца. По результатам проведенной проверки лицензирующим органом выносится письменное предупреждение. Письменное предупреждение вручается частному детективу под роспись.

Лицензиат в течение установленного срока должен устранить выявленные при проведении проверки нарушения.

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

11.1. В случае аннулирования, приостановления действия лицензии, отказа лицензиата от лицензии, лицензиат обязан в течение 3 дней, сдать в лицензирующий орган документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление детективной деятельности, и удостоверение частного детектива.

При возобновлении действия лицензии, указанные документы подлежат возврату лицензиату в течение 3 дней.

12. Лицензирующий орган в отношении каждого лицензиата ведет учетное дело, к которому приобщаются материалы, послужившие основанием для выдачи лицензии, а также иные материалы, связанные с деятельностью лицензиата и ее проверками.

Порядок ведения учетного дела устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10

к постановлению Правительства

Российской Федерации

от 14 августа 1992 г. № 587

ПРАВИЛА

предоставления частной охранной организации и частным детективам права содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений

1. Частным охранным организациям предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений на основании соглашения (договора) заключенного между частной охранной организацией (частным детективом) и органом внутренних дел по месту нахождения учетного дела и (или) по месту нахождения объекта охраны, а так же иными правоохранительными органами и (или) территориальными органами исполнительной власти либо органами местного самоуправления.

2. Указанными соглашениями (договорами) могут предусматриваться следующие обязанности:

участие частной охранной организации в обеспечении правопорядка в местах проведения массовых мероприятий, проводимых как на охраняемых объектах, так и в иных местах;

оказание содействия по вызову дежурных служб в случае обращения граждан в местах осуществления охраной деятельности и оборудованными соответствующими объявлениями, а работники частной охранной организации, осуществляющие охранные функции в виде осуществления пропускного режима наделяются соответствующими обязанностями;

содействие розыску лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо объявленных в розыск по иным основаниям;

незамедлительное информирование работниками частной охранной организации, осуществляющих охранные функции в виде пропускного режима правоохранительных органов о ставших им известными нарушениях общественного порядка и совершаемых правонарушениях;

включение в состав подвижных мобильных групп частных охранных организаций сотрудников органов внутренних дел или других правоохранительных органов, согласовав с ними маршруты передвижения и порядок действия таких совместных мобильных групп;

предоставление технических средств охраны, средств аудио-видео наблюдения, имеющихся в частной охранной организации или используемых на охраняемых объектах, для использования в системах обеспечения общественной безопасности правоохранительных органов.

По соглашению сторон частными охранными организациями добровольно могут быть приняты и иные обязательства.

В указанном соглашении (договоре) может предусматриваться предоставление правоохранительными органами частной охранной организации информации о происшествиях и криминогенной обстановке в районе расположения соответствующих объектов охраны и (или) дежурных подразделений частных охранных организаций.

3. Частные детективы могут взять на себя следующие обязанности:

незамедлительное информирование правоохранительных органов о ставших известных совершаемых преступлениях и правонарушениях;

предоставление технических средств, используемые при осуществлении частной детективной (сыскной) деятельности, для использования в целях в предупреждения и раскрытия преступлений, предупреждения и пресечения административных правонарушений правоохранительными органами.

По соглашению сторон частными детективами добровольно могут быть приняты и иные обязанности.

Заключенное соглашение может предусматривать предоставление правоохранительными органами частному детективу информации о происшествиях и криминогенной обстановке в районе осуществления его деятельности, не носящей характера информации ограниченного доступа.

4. В целях организации координации деятельности по обеспечению правопорядка при федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации могут создаваться координационные (совещательно-консультативные) советы и центры по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11

к постановлению Правительства

Российской Федерации

от 14 августа 1992 г. № 587

ПРАВИЛА

подготовки заключения о невозможности допуска лица к осуществлению частной детективной (сыскной) или охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности

1. В отношении лиц, претендующих на получение лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность или удостоверения частного охранника, органами внутренних дел проводится проверка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основаниями для подготовки заключения о невозможности допуска лица к осуществлению частной детективной (сыскной) или охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности может являться наличие информации, полученной от органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-разыскной деятельности:

о причастности лица к организованной преступной группе (организации, группировке), в том числе экстремистской или террористической направленности;

о намерении лица использовать полномочия частного детектива или частного охранника в экстремистских или террористических целях;

позволяющей подозревать лицо в намерении получения доступа к специальным средствам, служебному оружию или охраняемым объектам либо охраняемым ценностям в противоправных (преступных) целях;

2. По результатам такой проверки составляется заключение о возможности либо невозможности допуска лица к осуществлению частной детективной (сыскной) или охранной деятельности, которое утверждается органом внутренних дел, проводившим проверку.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 12

к постановлению Правительства

Российской Федерации

от 14 августа 1992 г. № 587

ПРАВИЛА

ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг

1. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре, в том числе в случаях:

оказания услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах, связанных с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий;

обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;

осуществление охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.

2. Обязательными элементами форменной одежды являются:

а) наличие шеврона, позволяющего определить принадлежность к конкретной частной охранной организации;

б) нашивка с надписью «Охрана».

Специальная форменная одежда должна предусматривать возможность ношения личной карточки охранника.

По согласованию с органами внутренних дел, выдавшими лицензию на осуществление частной охранной деятельности, могут быть и иные элементы форменной одежды.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 13

к постановлению Правительства

Российской Федерации

от 14 августа 1992 г. № 587

ПРАВИЛА

согласования специальной раскраски, информационных надписей и знаков, подлежащих применению на транспортных средствах частных охранных организаций

1. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел.

2. Для проведения согласования специальной раскраски, информационных надписей и знаков, подлежащих применению на транспортных средствах частной охранной организации, руководитель частной охранной организации представляет в орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, соответствующее заявление, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации с приложением следующих документов:

решение частной охранной организации о назначении ответственного лица за эксплуатацию таких транспортных средств;

договор об аренде транспортного средства, в случае если оно находится в аренде;

копию регистрационного документа на транспортное средство;

схемы расположения на транспортном средстве специальной раскраски, информационных надписей и знаков (далее – схемы) в 3-х экземплярах;

копию документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются вместе с оригиналами.

3. Должностное лицо органа внутренних дел проводит проверку полноты, правильности оформления поступившего заявления, представленных документов, приложений к ним и принимает их по описи, копия которой вручается заявителю вместе с отрывным талоном-уведомлением.

Талон-уведомление заполняется должностным лицом органа внутренних дел, осуществляющим прием заявления и документов.

4. Орган внутренних дел в течение 30 календарных дней рассматривает поступившие материалы, предусмотренные пунктом 2
настоящих Правил, проводит проверку содержащихся в них сведений, после чего принимает решение о согласовании схем либо об отказе в их согласовании.

Основаниями для отказа в согласовании являются:

а) представление документов, содержащих неполную или недостоверную информацию;

б) представление на согласование специальных раскрасок, информационных надписей и знаков, цветовая гамма и содержание которых до степени смешения дублируют специальные цветографические схемы, надписи и обозначения транспортных средств оперативных служб.

Уведомление о принятом решении, вручается (высылается) заявителю в течение трех рабочих дней после принятия решения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 14

к постановлению Правительства

Российской Федерации

от 14 августа 1992 г. № 587

ПРАВИЛА

оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества

1. В случае оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества в соответствующем договоре на оказание охранных услуг должны быть указаны конкретные виды, модели и количество оружия, которое будет использоваться при осуществлении указанных услуг.

2. О начале оказания охранных услуг частная охранная организация уведомляет органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

3. Работники частной охранной организации перед получением оружия должны пройти инструктаж о порядке хранения и использования оружия на объекте охраны, который проводится руководителем, отвечающим за работу с персоналом либо за учет, хранение и использование оружия.

4. Работники частной охранной организации, осуществляющие охранные услуги в виде вооруженной охраны имущества, должны соблюдать требования нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих оборот оружия.

5. Контроль за использованием оружия работниками частной охранной организации на объектах охраны осуществляется дежурным подразделением частной охранной организации.

6. Работники, осуществляющие охранные функции с огнестрельным оружием, должны иметь средства связи с дежурным подразделением частной охранной организации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 15

к постановлению Правительства

Российской Федерации

от 14 августа 1992 г. № 587

ПРАВИЛА

уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)

О начале и об окончании оказания охранных услуг, частная охранная организация обязана:

1. Не менее чем за 12 часов до начала осуществления следующих охранных услуг уведомить орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела частной охранной организации, а также орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны):

а) в виде вооруженной охраны имущества;

б) по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий;

в) по охране объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.

г) связанных с охраной имущества или предметов, ограниченных к обороту.

2. Незамедлительно уведомить орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела частной охранной организации, в случае оказания услуг, связанных с охраной имущества при его транспортировке.

3. Уведомить орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела частной охранной организации, а также орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в течение 5 дней о начале оказания охранных услуг:

а) по охране имущества и (или) объекта, за исключением объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения;

б) по защите жизни и здоровья граждан;

в) при осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов на объектах.

4. В случае изменения состава учредителей (участников) частная охранная организация не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц обязана уведомить орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела частной охранной организации, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

5. Форма бланков уведомления о начале и об окончании оказания охранных услуг, а также об изменении состава учредителей (участников) частной охранной организации утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.