МВД России
главное управление
министерства внутренних дел
российской федерации
по г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ и
ленинградской области
(ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области)
ЦЕНТР ЛИЦЕНЗИОННО-
РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
Галерная ул., 27,
Санкт-Петербург, 190000
0 2.декабря
На№________от
Председателю совета Межрегионального
Северо-Западного профсоюза
негосударственных предприятий
безопасности
«Законность и правопорядок»
Ю.Н.Курганскому
Уважаемый Юрий Николаевич!
В
соответствии с требованиями ст.ст. 9, 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред.
от 01.07.2011) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской
Федерации» охранные организации обязаны заключить с каждым из своих заказчиков
договор на оказание охранных услуг в письменной форме, в котором должны быть
отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи
лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания,
стоимость услуг или порядок ее определения.
Наличие лицензии на
право осуществления охранной деятельности является юридическим фактом, дающим
право на предоставление охранных услуг, указанных в
ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной
деятельности в РФ» независимо от номера лицензии. В соответствии с гл. 27
«Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N
51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) договор должен соответствовать обязательным для
сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным
нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора
принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те,
которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора
сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие
распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Таким образом, замена
лицензии охранной организации на право занятия частной охранной деятельностью
не является обстоятельством, требующим
перезаключения договора (если
при этом не
изменились условия договора) и направления соответствующего уведомления
в органы внутренних дел.
При необходимости
возможно внесение в договор изменившегося номера лицензии путем заключения
дополнительного соглашения к имеющемуся договору.
В
соответствии с Положением о лицензировании частной охранной деятельности,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 «О некоторых
вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной
деятельности», лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг
по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или)
имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности,
во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном
управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или)
имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской
Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской
Федерации», являются:
а) наличие у юридического лица,
обратившегося в лицензирующий орган
с заявлением о
предоставлении лицензии (далее
- соискатель лицензии), или
юридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала,
сформированного в соответствии с
требованиями статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной
детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
б) соответствие учредителей (участников) соискателя лицензии
(лицензиата) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О
частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата)
требованиям части седьмой статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О
частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11,
частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой
статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной
деятельности в Российской Федерации";
д) при наличии в частной охранной
организации специальных средств и
(или) оружия соблюдение
лицензиатом правил оборота
оружия и специальных средств,
установленных
законодательством Российской
Федерации;
е) наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о
действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида,
утвержденной лицензиатом.
4. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охраны
объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по
проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств
охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную
информацию дополнительно к лицензионным требованиям и условиям, являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) дежурного
подразделения с круглосуточным режимом, работы;
б) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста
по обслуживанию технических средств охраны;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) транспортных
средств;
г) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные
функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным
подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов
внутренних дел;
д) использование работниками
лицензиата при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер
реагирования на сигнальную информацию специальных средств пассивной защиты
(жилеты и шлемы защитные).
Приказом МВД РФ от
22.08.2011 N 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции
частного охранника на объекте охраны» утверждены следующие требования к частным
охранным организациям:
1. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны
регламентирует действия частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и
обязанности при выполнении им трудовой функции.
2. Должностная инструкция носит обезличенный характер и
разрабатывается для каждого объекта охраны с учетом его особенностей.
3. Должностная инструкция подлежит согласованию клиентом или
заказчиком либо их представителем путем проставления слова
"СОГЛАСОВАНО", указания должности уполномоченного лица, его личной
подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты согласования.
Согласованная
должностная инструкция утверждается руководителем либо уполномоченным
представителем частной охранной организации путем проставления слова
"УТВЕРЖДАЮ", указания должности лица, личной подписи, расшифровки
подписи (инициалы, фамилия) и даты утверждения.
4. Должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Первый
экземпляр должностной инструкции направляется в орган внутренних дел по месту
нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для
уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале
оказания охранных услуг. Второй экземпляр должностной инструкции
хранится в частной охранной организации. Копия должностной инструкции,
заверенная подписью руководителя и печатью частной охранной организации,
находится на объекте охраны.
5. Внесение изменений в должностную инструкцию осуществляется
путем подготовки ее новой редакции. Измененная должностная инструкция в течение 5 дней
после ее утверждения направляется в орган внутренних дел по месту нахождения
соответствующего объекта охраны.
6. Согласованная клиентом или заказчиком либо их представителем
должностная инструкция вступает в силу - с момента ее утверждения и действует в
период исполнения договора на оказание охранных услуг до ее замены новой
должностной инструкцией.
7. Согласованная и утвержденная должностная инструкция доводится
до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый
и пропускной режим в пределах объекта охраны, о чем делается соответствующая
отметка в листе ознакомления. Лист
ознакомления хранится на объекте охраны в условиях, обеспечивающих его
сохранность.
В
должностной инструкции должны быть отражены действия частного охранника при
прибытии на охраняемый объект должностных лиц государственных органов (порядок
допуска на объект охраны должностных лиц правоохранительных, контролирующих и
надзорных органов, представления необходимой информации и документов),
взаимодействие с государственными органами (адреса и номера телефонов, иные
способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами,
которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами),
а также порядок взаимодействия с представителями иных организаций,
осуществляющих охранные или контрольные функции на охраняемом объекте (в случае
их наличия).
Учитывая то
обстоятельство, что указанные требования предъявляются к охранным организациям,
а не к их заказчикам, при осуществлении охраны объекта путем выезда группы
немедленного реагирования целесообразно иметь должностную инструкцию по
действиям охранников в каждом экипаже ГНР ( по
аналогии с подразделениями вневедомственной охраны органов внутренних дел).
Начальник
полковник полиции С.Е.Образцов